12月4日，“上海松江”微信公众号上刊发了“近130户居民家中出现墙体渗水情况，多年无法解决”的稿件（近130户居民家中出现墙体渗水情况，多年无法解决，记者探访发现……），维修基金无法使用导致居民遇到难处无人可解的窘境受到了多方关注。报道后，经过一个多礼拜的整修，现如今，新桥镇同润加州小区的业委会候选人已正式公告，物业也针对墙体受损严重的居民家庭进行了简单修复。但对于居民关注的维修基金何时可以使用从而彻底解决漏水的问题，却始终无法有一个明确的答案。

同润加州并不是个例，在时间推移下，越来越多的小区有设备老化、年久失修的问题，若要解决都需要维修基金的支出，但是维修基金的使用却遭遇重重关卡，居委会、业委会、业主都有着各自的难处和考量，面对如此局面，解决之道又在哪里？

跟进：业委会稳步推进，维修基金使用日期未知

同润加州小区居民赵老伯家中墙体渗水的情况最为严重，对此，在居委会、物业的沟通下，物业于近日开始对赵老伯的家进行霉斑铲除工作。

但是，不论是铲除霉斑还是墙面涂料，都只解决了表面问题，除去赵老伯家，在同润加州还有120多户居民家中存在墙体渗水情况。使用维修基金对房屋墙体进行大修是最好的治理方式，而动用维修基金势必需要通过业主大会，因此，加快业委会成立的步伐成为了居民们最大的期盼。

令居民感到高兴的是，春莘居民区党总支副书记胡文辉告诉记者，目前，小区业委会的候选人已经开始公示，业委会的筹备工作正在稳步推进中，按照既定流程，预计两个月内可以成立新的业委会。成立业委会后，业主大会的召开也将提上日程，届时，将会对维修基金是否可以动用的问题进行征询。

但是需要注意的是，召开业主大会时，还需经物业管理区域内专有部分占建筑物总面积2/3以上的业主且占总人数2/3以上的业主同意后，才能使用物业专项维修基金进行维修，而要2/3的业主同意依然存在难度，因此，维修基金具体可以使用的日期依然未知。

矛盾：维修基金难用情况多，居民痛点难解

除了新桥同润加州之外，记者在采访中发现，小区居民家中房屋漏水但是无法解决的情况不在少数。家住洞泾镇润景苑的范先生告诉记者，房屋渗水导致屋顶脱落甚至发霉的问题已经持续多年，但是无法解决。

光星社区居委会也明确表示，居民家中房屋渗水的情况的确日趋严重，在2016年12月对房屋渗水漏水维修事宜进行业主大会征询，征询结果最终为不通过，房屋渗水漏水维修工作因此搁置。

到了2017年11月，为缓解居民生活困境，洞泾镇人民政府对部分楼道进行房屋渗水漏水试点维修，维修效果良好。但全面维修方案仍然没有通过业主大会表决，试点维修的方法和经验无法全面铺开，小区房屋屋面渗水问题依然困扰着小区居民。

记者在调查中发现，现在松江区维修基金无法使用的小区不在少数，记者从松江区住房保障和房屋管理局获悉，历年来，松江区维修资金归集额约35亿元，截止到2020年，全区有323个商品房住宅小区支取维修资金8.5亿元。

这样一笔专用于住宅共用部位、共用设施设备的维修、更新费用大部分时候都处于“沉睡”状态，直接影响的便是居民的痛点难以得到彻底的解决，更为现实的问题是，房屋内日益严峻的问题影响了房屋价格。

难关一：业委会成立难，成立后处“瘫痪”状态

那么，为何维修基金会这么难动？

以同润加州为例，在此前对春莘居民区党总支书记张玉萍的采访中，记者了解到，同润加州维修基金之所以无法动用的原因有多重，表面上是业委会没有成立，实际上在业委会候选人的阶段，就已经出现了问题，居民匿名举报候选人的情况不时发生，有的候选人被举报出现违章搭建，有的被指出拖欠物业费，一旦出现举报，势必会延长业委会的成立时间。

在新桥的达安圣芭芭小区，部分业主对小区物业服务不满，强烈要求物业自动退出，但物业却表示，并非物业不作为，主要是小区逐渐老化，很多问题要解决必须使用维修基金。

难关二：事不关己多，获得业主共识难

即便熬过了业委会难成立、难做事的一关，新的问题又会出现。松江区人大代表、岳阳街道长桥居委会党支部书记赵敏勇向记者分析道，就像是顶楼的居民家中漏水，但是不影响底楼的情况，那么底楼的业主便觉得维修是多余的事情；东边的业主家外墙墙皮脱落，但是西边的部分业主觉得暂时不需要修，毕竟维修基金的钱用一点少一点，万一有些突发情况，还需要全体业主续筹，更显麻烦。

“要让大部分业主同意使用维修基金，居委会也势必要做许许多多的工作。”赵敏勇表示，挨家挨户上门解释，反复进行沟通都免不了，但是有些小区几百甚至几千户居民，工程太过浩大，这不仅仅需要居委会每时每刻都注重和业主们有一个融洽的关系，还需要业主们换位思考后的理解。

难关三：基金申请繁琐，业主信任度低

此外，如果业主同意动用维修基金，不得不面对的现实是，小区维修基金的申请也不容易，需要耗费业委会大量时间精力，维修结束后还要处理更多后续事宜。

根据公开信息显示，许多业主在提到使用维修基金时，都会担心“过度维修”“虚报费用”等情况，有时也许只是一个小小的零部件更换，由于费用没有具体标准，导致业主信任感降低。

破解一：主动作为，小洞切不可成大洞

面对重重难关，怎样的解决方式才能行之有效？居委会、业委会、物业“三驾马车”的责任又该如何落实？

松江区物业管理中心副主任何淼告诉记者，小区的共用部位共用设备都是与居民的个人利益息息相关，是居民居住环境和生活质量的保证，因此，业委会、居委会、物业都应该引起高度重视。但是实际情况是，像外墙渗水、漏雨等情况只发生在一两家居民家中时候，很难引起注意，物业、业委会、居委会主动入户掌握情况不够，导致“小洞变大洞”。

此外，物业对于小区公共设备的维护没有做好日常检查工作，也没有一套发现问题的机制，只是业主反映了问题就去修理。何淼表示，不论是居委会、物业还是业委会，对于居民反映的问题都要有主动性，可以解决就尽快解决，不要攒到一定数量才去重视。

破解二：建立信任，“三驾马车”积极推动居民自治

解决居民生活痛点之余，在赵敏勇看来，争取居民理解支持，建立社区干部、居民之间的信任感，更是尤为重要。因此，居委会在日常就要做好引导、协调工作。

作为“串百家门、知百家情、解百家难”的居委会，素来就应该是居民关系的纽带，让群众有知情渠道，有参与社区治理的平台，也能够享受到治理成果，这样，不但可以巩固政府、社区组织与居民之间的互信关系，“也能够让居民真切体会到政府的为民之意、爱民之情、惠民之举。”赵敏勇说道。

同时，也要积极发挥居民的自治作用，赵敏勇表示，“很多居委会的工作人员一共不到10人，但是小区的事情大大小小许许多多。”另一方面，居民参与社区工作的意愿不断增强、民主诉求不断增多，要发挥出居民的长处，对于小区内一些重大的决定，要有有效的民主协商形式与制度，让各项与居民息息相关的事情都能与民主有机结合起来，并进一步对基层社会治理机制进行改进和创新，让政府治理与居民自治形成良好互动，“关系融洽了，信任加强了，许多事情也会变得更加容易。”赵敏勇相信，发挥好党建引领的作用，让真正有能力的人脱颖而出，那么，不论是业委会的成立还是维修基金的动用，都能水到渠成。

文字：张立