《中华人民共和国工会法》规定：企业、事业单位、机关中职工人数达到 25人以上 的，应当建立独立的基层工会委员会，职工人数不足25人或开业不满一年的企业，可与其他单位联合建立工会，或纳入上级工会服务范围，成立工会小组并指定联络员。

同时，第四十二条明确规定，工会经费的来源包括企业、事业单位按每月全部职工工资总额的2%拨缴的经费，其中40%需上缴至上级工会（或由税务部门代征），剩余60%留存企业工会使用。

已办理税务登记但未建立工会组织的单位需缴纳工资总额2%的工会筹备金。

工会筹备金用于企业工会的筹备使用，没有成立或条件不够的直至完成建会，如果一直没有条件，那么一直缴纳筹备金。

中华人民共和国工会法》于1992年4月3日由第七届全国人民代表大会第五次会议通过，并以中华人民共和国主席令第五十七号的形式公布。距今已经33年了，很多条件和现实情况都发生了很大的变化。

今天，随着贸易战，经济周期低迷等影响，大量的小微企业自身存活都已经举步维艰了，不足25人的小微企业需按工资总额2%缴纳工会筹备金，直至建会，短期现金流压力增大，相当于又给企业多上了一条课税目录。还有这些企业人员流动频繁，实际成立工会或依托工会都是毫无意义的。

目前，强制将工会经费纳入税务系统，本身就对大量的小微企业造成经营管理的困难，现有的灵活建会形式、利用政策支持等措施，实际环境中没有办法实现，对小微企业造成的损害要更大。

合规经营很重要，也一定要支持。但是，能不能将33年前的法律规范与当前的形势来个紧密结合，更符合当前的发展形势，给企业减负要实实在在，才能进一步提高消费能力，走出困境。杀鸡取卵方式的税收，只能让当前的创业形势更加恶劣，更多的人躺平，更加不利于今天的发展要求。

因此建议有几条：

一是对于时过境迁的法律规范，应当进行调整变更，更加符合今天及未来发展要求。

二是工会组织真是到了可以求变更新的阶段，不能在按照既往的情形来做工作了，要实实在在的变成一个可以为企业发声、为工人发声，而不是逢年过节慰问一些困难职工等实际效用缺少的组织。

三是工会组织财政饭改革阶段，吃财政饭的太多，官僚太多，该脱钩了，该肩负起伟大职责使命了。