2010年9月20日下午，东三环辅路国贸桥下，行人、自行车、电动车、汽车频频抢道，造成局部拥堵。新京报记者 陈杰 摄

释疑

电动车使用有哪些乱象？

“超标”上路、抢行、逆行等违法普遍，安全隐患大

北京市政府法制办相关负责人介绍，随着经济和社会快速发展，非机动车特别是有助力驱动装置的非机动车数量快速增长。

伴随非机动车保有量的激增，大量超标电动自行车被生产、销售、购买并在非机动车道行驶。同时，非机动车无牌无证、假牌假证、“超标”上路、抢行、逆行等违法现象愈发普遍，危害道路通行秩序和安全。

另外，非机动车道内行驶车辆类型多，交通安全隐患大。

这位负责人介绍，目前北京市对于非机动车准予上路类型无具体规定。随着科技和社会的发展，企业瞄准上路车辆类型管理空白，设计生产各种车辆和工具供市民上路使用，如电动滑板车、自平衡车、轮椅车等。这些车辆和工具在速度、制动等技术条件上存在较大安全隐患，且车辆属性不明，在交通事故定责、赔偿等方面易引发争端，需要立法进行规范。

为何制定电动车管理新规？

“政府让卖，为什么不让用”使执法陷入尴尬境地

“本市非机动车数量增长迅猛，但依法登记注册的数量却越来越少。”北京市政府法制办相关负责人表示，现行非机动车登记模式不符合实际管理需求，新增车辆登记极少。同时，相关管理规范还存在法律效力低，规定不够系统完善的问题，需要立法解决。

“生产、销售、监管不到位，大量超标电动自行车流入社会。”这位负责人举例说，交警路面管理时群众多表示：“政府让卖，为什么不让用？”使执法陷入尴尬境地。因此，需要通过立法明确部门管理职责，从生产、销售、使用各个环节加强监管。

“北京市非机动车违法规定不完善，管理依据不足。”这位负责人介绍，现行道路交通安全法律、法规中虽然对非机动车的通行作出了规定，但还存在以下不足：一是部分影响交通秩序、危害安全的违法行为没有明确规定。如伪造、变造非机动车牌证，拼装、改装非机动车的违法行为等；二是部分违法行为没有明确处罚主体及标准，如销售未纳入产品目录的电动自行车的行为，电动自行车从事经营性运输的违法行为等。对此，需要立法进一步明确。

纵深

电动车上牌：15年前的“经验”重新被提出

昨日，北京市法制办公布《北京市非机动车管理规定（草案）》公开征求意见，在这份草案中，电动自行车上牌再次被提出。

之所以用“再次提出”，是因为北京市有关部门对电动自行车的管理早在2002年就试水过上牌管理，三个月以后，这场电动自行车的严管渐渐从人们视野中淡化。

15年前北京提出不再发展电动车

北京交警老孔记得，1998年，电动自行车在北京的街头还算是“新鲜物”。

“当时电动自行车属于无标准、无市场认可的阶段。”中国自行车协会副理事长、绿源集团董事长倪捷在接受新京报记者采访时说。

1998年7月，绿源参与了电动自行车“国标”的制定。1999年5月28日，国内第一部电动自行车的国家标准发布实施，这个“GB”开头的国标，被行业内认为是确立了电动车合法地位的标志性文件。